曾庆洪认为，当前新能源汽车发展还存在诸多困难，例如企业成本压力居高不下、需求侧消费积极性有待提升、新能源汽车的总体规模仍比较小、配套设施不完善等

曾庆洪在建议中提到，目前新能源汽车发展还存在多重困境。资料图：曾庆洪。图/人民视觉

【财新网】2022年全国两会召开在即。全国人大代表、广汽集团（601238.SH）董事长曾庆洪日前公布代表建议：政府对于新能源汽车的购车补贴再延续一至两年。

　　中国政府从2009年开始扶持新能源汽车发展，次年开始提供财政补贴。车企以扣除补贴后的价格销售车辆，再向相关政府部门申领补贴。整个过程存在一定时间差，政府先给车企预拨部分资金，再清算审核。

　　2015年，在补贴激励下，中国成为全球最大的新能源汽车市场。2017年起，新能源汽车补贴开始退坡，政策一年一调。按照原计划，新能源汽车补贴将于2020年底全部退出。

　　2020年初新冠疫情重创汽车行业。当年3月31日，国务院常务会议确定，新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长至2022年底。2020年4月23日，财政部发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。其中提出，2020年至2022年，补贴标准将在上一年基础上分别退坡10%、20%和30%。

　　新能源汽车市场正从补贴驱动向市场驱动过渡，亦有观点认为新能源汽车市场已经由政策驱动转为市场驱动。2021年国内新能源汽车销量远超预期，全年新能源乘用车批发量为331.2万辆，同比增长181%。申万宏源认为，优秀车型不断投放市场是销量增长主要因素，预计2022年中国新能源汽车销量为528万辆。

　　广汽集团下属子公司广汽埃安主营新能源汽车生产销售。乘联会数据显示，2021年全年广汽埃安销量为126962台，位居新能源厂商销量排行榜第五位。

　　2021年底，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。这份文件明确指出，2022年新能源汽车购置补贴政策于年底12月31日终止，2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴。

　　根据上述既定政策，自2022年1月1日起，续航里程300公里（含）到400公里的纯电动车型补贴降为0.91万元/辆，同比减少0.39万元/辆；续航里程大于或等于400公里的纯电动车型补贴降为1.26万元/辆，同比减少0.54万元/辆；插电式混合动力车型补贴降为0.48万元/辆，同比减少0.2万元/辆。

　　由于财政补贴滑坡，从2021年底开始，特斯拉、一汽大众、奇瑞、比亚迪、长城欧拉等多家车企陆续宣布涨价。（详见财新网《财政补贴退坡 部分新能源车型价格上调》《比亚迪加入涨价队列 多款新能源车型售价上调数千元》）

　　在2月28日举行的国新办发布会上，工信部副部长辛国斌说，工信部将抓紧研究明确新能源汽车车购税优惠延续等支持政策，优化“双积分”管理办法，做好与补贴退坡的有效衔接，稳定市场预期。

　　曾庆洪在建议中提到，目前新能源汽车发展还存在多重困境。2022年补贴退坡30%，不少车企放弃涨价，选择让利消费者，自掏腰包维护客户群体，自身资金压力大增。在需求侧，基于对“安全性”“充电难”“充电慢”等问题的焦虑，消费积极性也有待提升。同时，新能源汽车总体规模仍比较小、配套基础设施建设（如充电、换电等）仍有较大提升空间，产业长足发展任重道远。

　　在这样的背景下，曾庆洪提出三点建议。一是延续国家补贴一至两年、简化前期补贴领取手续、缓解企业资金压力，释放更积极的政策引导信号。二是国家层面在新时期考虑对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的，例如将补贴直接落实至消费者手中，逐步将新能源汽车财政补贴从企业端转向用户端。三是加大力度研究、尽快完善其他激励政策，以确保新能源汽车补贴完全停止后市场有效、持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划目标。